工程造價糾紛補充合同能否定原合同嗎？

作者：  來源：  發(fā)布日期：2016-01-08

工程造價糾紛補充合同能否定原合同嗎？在工程價款結算糾紛案件中，一方當事人主張按照“黑合同”結算，對方當事人則主張按照“白合同”結算，究竟應當按照哪一份合同結算呢？《招標投標法>第46條規(guī)定：招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　【現(xiàn)狀】

　　但在中標前后，為了獲取不正當利益，雙方經(jīng)常另行簽訂一份或數(shù)份與備案合同實質(zhì)內(nèi)容(包括價款、質(zhì)量和工期)不一致的合同。按照招投標文件訂立并且經(jīng)過備案的合同被稱為“白合同”。

　　另行訂立的背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他合同被稱為“黑合同”。出現(xiàn)“黑白合同”時?！昂诤贤钡靡月男?，“白合同”卻束之高閣。

　　《招標投標法>第46條規(guī)定：“招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”。

　　【法律依據(jù)】

　　《招標投標法》第47條規(guī)定：“依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內(nèi)，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告?！?/p>

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》第65條將施工項目的書面報告具體化：

(一)招標范圍；

(二)招標方式和發(fā)布招標公告的媒介；

(三)招標文件中投標人須知、技術條款、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容；

(四)評標委員會的組成和評標報告；

(五)中標結果。

　　勘察、設計招標項目和貨物招標項目的書面報告的具體內(nèi)容分別適用《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》和《工程建設項目貨物招標投標辦法》。

　　《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第21條規(guī)定：“當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據(jù)?！?/p>

　　“黑合同”可能是當事人真實意思表示，但是為什么不能作為結算依據(jù)呢？這是因為：備案是建設行政主管部門對招投標采取的行政管理措施，法律規(guī)定中標合同的變更必須經(jīng)過法定備案程序，“黑合同”的實質(zhì)內(nèi)容背離“白合同”且未進行備案。違犯了《招標投標法》的強制性規(guī)定，不產(chǎn)生變更“白合同”的法律效力。

　　但是在合同履行過程中，經(jīng)常發(fā)生合同變更的情況，這就涉及到“黑白合同”與合同變更的界限問題。為避免黑白合同，當事人變更合同價款、質(zhì)量和工期等實質(zhì)內(nèi)容時，要及時到招標投標辦公室辦理備案手續(xù)#以免發(fā)生爭議。