河南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)河南省中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目
管理辦法的通知

豫政辦〔2024〕21號(hào)

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：

　　《河南省中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　河南省人民政府辦公廳

　　2024年5月11日

河南省中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范我省中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目全過程管理，依據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》《中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目管理辦法》《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》《中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于我省使用中央預(yù)算內(nèi)投資資金項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備、審核申報(bào)、計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)、調(diào)度監(jiān)管和責(zé)任追究等管理活動(dòng)。

　　第三條　中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、科學(xué)決策、公開透明、規(guī)范高效的原則，平等對(duì)待各類投資主體，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資綜合效益。

　　第四條　中央預(yù)算內(nèi)投資應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，合理采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等方式安排到項(xiàng)目。

　　第五條　中央預(yù)算內(nèi)投資應(yīng)當(dāng)用于計(jì)劃新開工或者續(xù)建項(xiàng)目，原則上不得用于已完工項(xiàng)目。

　　已經(jīng)足額安排資金的項(xiàng)目，不得重復(fù)申請(qǐng)。同一項(xiàng)目原則上不得重復(fù)申請(qǐng)不同專項(xiàng)資金。

　　第六條　采取直接投資、資本金注入方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目為政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照《河南省政府投資管理辦法》等有關(guān)規(guī)定實(shí)行審批制。

　　采取投資補(bǔ)助、貼息方式安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目為企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照《河南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)或者備案制。

　　項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在完成審批、核準(zhǔn)或者備案等手續(xù)后，按照程序申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資。

　　第七條　省發(fā)展改革委統(tǒng)籌組織中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的綜合管理，會(huì)同各地、各部門建立責(zé)任明確、分工協(xié)作、配合聯(lián)動(dòng)、上下銜接的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目全過程管理工作機(jī)制，指導(dǎo)做好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作，督促有關(guān)方面落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，促進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃規(guī)范執(zhí)行、項(xiàng)目有效實(shí)施。

　　省財(cái)政廳負(fù)責(zé)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金的預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算管理監(jiān)督；督促各地落實(shí)地方建設(shè)資金。

　　省級(jí)行業(yè)主管部門對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、篩選申報(bào)、組織實(shí)施、調(diào)度監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等工作。

　　市、縣級(jí)政府及其發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門和行業(yè)主管部門按照本辦法和本級(jí)政府規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)本地中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目履行相應(yīng)的屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)本地中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、篩選申報(bào)、組織實(shí)施、調(diào)度監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等工作。

　　項(xiàng)目單位（法人）履行中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施的主體責(zé)任，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、信息報(bào)送等工作。

　　省審計(jì)廳負(fù)責(zé)依法對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)、資金使用等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題督促整改到位。

　　第八條　中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的儲(chǔ)備、審批、申報(bào)、調(diào)度、監(jiān)測(cè)等工作應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)通過國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫、省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡稱省投資在線平臺(tái)）開展。

　　屬于涉密投資項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照保密有關(guān)規(guī)定開展工作。

第二章　項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備

　　第九條　省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國家發(fā)展改革委溝通銜接，根據(jù)年度中央預(yù)算內(nèi)投資及各專項(xiàng)總體規(guī)模、投資方向、申報(bào)要求、項(xiàng)目條件、審核標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間安排等，及時(shí)組織省級(jí)行業(yè)主管部門和市、縣級(jí)發(fā)展改革部門提前做好項(xiàng)目謀劃準(zhǔn)備工作。

　　第十條　省級(jí)行業(yè)主管部門和市、縣級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本行業(yè)、本領(lǐng)域、本地相關(guān)單位和企業(yè)，根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資支持方向、使用要求和各專項(xiàng)管理辦法（工作方案）規(guī)定，結(jié)合發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃以及實(shí)際建設(shè)需要，按照超過投資計(jì)劃一定比例的規(guī)模，分專項(xiàng)、分地區(qū)做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作，及時(shí)將項(xiàng)目納入本級(jí)儲(chǔ)備庫，將符合條件的項(xiàng)目錄入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫。

　　第十一條　納入儲(chǔ)備庫的計(jì)劃新開工項(xiàng)目，行業(yè)主管部門和發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)項(xiàng)目單位（法人）通過省投資在線平臺(tái)申請(qǐng)項(xiàng)目代碼，加快辦理審批（或者核準(zhǔn)、備案）及用地、規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等手續(xù)，完善申報(bào)條件，落實(shí)建設(shè)條件，及時(shí)更新完善國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫內(nèi)項(xiàng)目信息，做到“項(xiàng)目等資金”。

第三章　項(xiàng)目審核申報(bào)

　　第十二條　省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)組織省級(jí)行業(yè)主管部門和市、縣級(jí)發(fā)展改革部門，嚴(yán)格按照各專項(xiàng)管理辦法（工作方案）和各專項(xiàng)年度計(jì)劃申報(bào)通知要求，原則上從儲(chǔ)備庫中選擇符合條件的項(xiàng)目，認(rèn)真審核把關(guān)后提交資金申請(qǐng)報(bào)告、中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃申請(qǐng)，資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)附項(xiàng)目材料。根據(jù)實(shí)際情況，資金申請(qǐng)報(bào)告與中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃申請(qǐng)可以合并報(bào)送。

　　第十三條　資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目單位（法人）基本情況；

　　（二）項(xiàng)目基本情況，包括省投資在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實(shí)情況等；

　?。ㄈ┑胤浇ㄔO(shè)資金落實(shí)情況，是否符合本地財(cái)政承受能力和政府投資能力，是否符合重點(diǎn)地區(qū)分類加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理要求，是否產(chǎn)生新增地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目通過省投資在線平臺(tái)完成審批（或者核準(zhǔn)、備案）情況；

　?。ㄎ澹┥暾?qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資的依據(jù)和支持條件的符合情況，未重復(fù)申請(qǐng)、未重復(fù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資的承諾；

　?。ｍ?xiàng)管理辦法（工作方案）要求提供的其他內(nèi)容。

　　項(xiàng)目單位（法人）應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十四條　中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┩顿Y計(jì)劃申報(bào)表，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)時(shí)間、總投資及資金來源、已下達(dá)投資及資金來源、本次申請(qǐng)投資及資金來源、中央預(yù)算內(nèi)投資安排方式、項(xiàng)目單位（法人）及責(zé)任人、項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位及責(zé)任人等。

　?。ǘ┛冃繕?biāo)表，應(yīng)當(dāng)包括專項(xiàng)名稱、申請(qǐng)地方、申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模、總體目標(biāo)、績效指標(biāo)等。要充分考慮擬申報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案核定的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、計(jì)劃工期等情況，科學(xué)填報(bào)績效目標(biāo)。

　　（三）要求提供的其他內(nèi)容。

　　第十五條　項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位原則上為投資項(xiàng)目的直接管理單位，即對(duì)項(xiàng)目單位（法人）的財(cái)務(wù)或者人事行使管理職責(zé)的上一級(jí)單位。沒有項(xiàng)目直接管理單位的，由項(xiàng)目單位（法人）上級(jí)行業(yè)主管部門履行日常監(jiān)管職責(zé)。

　　項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施履行日常監(jiān)管直接責(zé)任。

　　申報(bào)國家打捆或者切塊資金的中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃申請(qǐng)，申報(bào)的主項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位可暫定為省發(fā)展改革委或者省級(jí)行業(yè)主管部門。

　　確定日常監(jiān)管責(zé)任單位及責(zé)任人應(yīng)當(dāng)經(jīng)日常監(jiān)管責(zé)任單位及責(zé)任人確認(rèn)。

　　日常監(jiān)管責(zé)任單位一經(jīng)確定，原則上不予調(diào)整；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省發(fā)展改革委同意后履行調(diào)整手續(xù)，同時(shí)更新國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫相關(guān)信息。

　　第十六條　縣本級(jí)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃申請(qǐng)等由項(xiàng)目單位（法人）提出，經(jīng)縣級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門審核后，報(bào)經(jīng)縣級(jí)發(fā)展改革部門匯總初審后報(bào)送市級(jí)發(fā)展改革部門復(fù)審。市級(jí)發(fā)展改革部門征求市級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門意見后，將復(fù)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目報(bào)送省發(fā)展改革委審核。

　　市本級(jí)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃申請(qǐng)等由項(xiàng)目單位（法人）提出，經(jīng)市級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門審核后，報(bào)經(jīng)市級(jí)發(fā)展改革部門匯總審核后報(bào)送省發(fā)展改革委審核。

　　省本級(jí)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃申請(qǐng)等由項(xiàng)目單位（法人）提出，報(bào)經(jīng)省級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門匯總審核后報(bào)送省發(fā)展改革委審核。

　　第十七條　按照分級(jí)分行業(yè)負(fù)責(zé)的要求，發(fā)展改革部門、行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的下列事項(xiàng)進(jìn)行審核，并對(duì)審核結(jié)果和申報(bào)材料的合規(guī)性負(fù)責(zé)：

　　（一）是否符合中央預(yù)算內(nèi)投資支持方向和申請(qǐng)程序；

　?。ǘ┦欠穹嫌嘘P(guān)專項(xiàng)管理辦法（工作方案）規(guī)定的支持范圍、安排條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等要求，項(xiàng)目單位（法人）是否被納入嚴(yán)重失信主體名單；

　　（三）地方建設(shè)資金是否已落實(shí)，是否符合本地財(cái)政承受能力和政府投資能力，是否符合重點(diǎn)地區(qū)分類加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理要求，是否產(chǎn)生新增政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目是否取得省投資在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼，政府投資項(xiàng)目是否已完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)審批，企業(yè)投資項(xiàng)目是否已完成核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件等不可預(yù)見事件，需緊急申報(bào)中央投資的項(xiàng)目，可在中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃下達(dá)后，按照規(guī)定時(shí)限提交項(xiàng)目審批（或者核準(zhǔn)、備案）文件、招標(biāo)投標(biāo)文件、施工許可證等資料；

　?。ㄎ澹┯?jì)劃新開工項(xiàng)目的用地、規(guī)劃、節(jié)能、環(huán)保等主要建設(shè)條件是否基本落實(shí)，在建項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)是否完備；

　?。┦欠穹蠂液褪∫?guī)定的其他條件。

　　第十八條　省發(fā)展改革委受理省級(jí)行業(yè)主管部門、市級(jí)發(fā)展改革部門報(bào)送的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃申請(qǐng)后，按照規(guī)定進(jìn)行審核，審核市、縣級(jí)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)充分征求省級(jí)行業(yè)主管部門意見。

　　需要安排省級(jí)財(cái)政資金但未按照規(guī)定履行決策程序落實(shí)資金來源或者項(xiàng)目單位（法人）已被列入嚴(yán)重失信主體名單的，省發(fā)展改革委不予受理其項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃申請(qǐng)。

　　第十九條　省發(fā)展改革委審核后提出相關(guān)專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃草案，按照程序?qū)㈨?xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃草案報(bào)送國家發(fā)展改革委。

　　省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，同步將項(xiàng)目推送至國家發(fā)展改革委。對(duì)打捆和切塊上報(bào)國家的項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委在國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫錄入虛擬主項(xiàng)目。

　　國家和省對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目報(bào)送程序有特殊要求的，從其規(guī)定。

第四章　計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)

　　第二十條　國家發(fā)展改革委下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃后，除特殊規(guī)定外，明確到具體項(xiàng)目的，省發(fā)展改革委原則上應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃的轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)工作，并抄送省財(cái)政廳、審計(jì)廳和省級(jí)相關(guān)行業(yè)主管等部門。

　　對(duì)切塊下達(dá)的，省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)管理辦法（工作方案），按照本辦法第十二條至第十八條要求，組織申報(bào)、審核擬安排的具體項(xiàng)目，明確每一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目單位（法人）、日常監(jiān)管責(zé)任單位、監(jiān)管責(zé)任人，原則上應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃的分解落實(shí)、轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)工作，并抄送省財(cái)政廳、審計(jì)廳和省級(jí)相關(guān)行業(yè)主管等部門。

　　對(duì)打捆下達(dá)的，省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)管理辦法（工作方案）和國家發(fā)展改革委有關(guān)要求，分解落實(shí)到具體項(xiàng)目，明確每一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目單位（法人）、日常監(jiān)管責(zé)任單位、監(jiān)管責(zé)任人，原則上在20個(gè)工作日完成中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的分解落實(shí)、轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)工作，并抄送省財(cái)政廳、審計(jì)廳和省級(jí)相關(guān)行業(yè)主管等部門。

　　需要安排省財(cái)政資金的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃草案、相關(guān)專項(xiàng)管理辦法（工作方案）或者由省級(jí)行業(yè)主管部門會(huì)同省財(cái)政廳、發(fā)展改革委落實(shí)資金來源。需要安排市、縣級(jí)財(cái)政資金或者企業(yè)自籌資金、銀行貸款等建設(shè)資金的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)報(bào)送的中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃草案、相關(guān)專項(xiàng)管理辦法（工作方案）由市、縣級(jí)落實(shí)資金來源。

　　國家發(fā)展改革委會(huì)同國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門聯(lián)合下達(dá)的，省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會(huì)簽省級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門并聯(lián)合下達(dá)。

　　市、縣級(jí)發(fā)展改革部門在收到中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)工作。

　　第二十一條　中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)后，省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)將分解轉(zhuǎn)發(fā)的具體項(xiàng)目、日常監(jiān)管責(zé)任單位及責(zé)任人報(bào)送國家發(fā)展改革委備案，非涉密項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照要求錄入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，并確保與報(bào)送備案的具體項(xiàng)目保持一致。

　　第二十二條　省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃分解情況錄入財(cái)政部門預(yù)算管理一體化系統(tǒng)。省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，及時(shí)下達(dá)預(yù)算、撥付資金。

　　第二十三條　中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃下達(dá)一年內(nèi)無正當(dāng)理由未開工建設(shè)或者建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和總投資等發(fā)生較大變化，導(dǎo)致不能完成既定建設(shè)任務(wù)的，項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)行業(yè)主管部門及時(shí)梳理具體情況和原因，提出中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃調(diào)整方案，按照程序逐級(jí)上報(bào)。調(diào)整投資應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于本專項(xiàng)、本領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目。調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)附調(diào)出項(xiàng)目說明材料、調(diào)入項(xiàng)目申報(bào)材料，調(diào)出項(xiàng)目與調(diào)入項(xiàng)目屬于不同縣（市、區(qū)）的，應(yīng)當(dāng)附調(diào)出項(xiàng)目所在地財(cái)政部門出具的同意資金調(diào)出意見。

　　第二十四條　國家發(fā)展改革委按照具體項(xiàng)目下達(dá)的，由省發(fā)展改革委按照程序形成相關(guān)專項(xiàng)調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃請(qǐng)示，報(bào)國家發(fā)展改革委進(jìn)行調(diào)整。屬于國家發(fā)展改革委打捆、切塊下達(dá)且在原專項(xiàng)內(nèi)調(diào)整的，中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃調(diào)整方案經(jīng)省發(fā)展改革委審核后形成相關(guān)專項(xiàng)調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃。跨專項(xiàng)調(diào)整或者調(diào)整為國家發(fā)展改革委直接下達(dá)具體項(xiàng)目的，報(bào)國家發(fā)展改革委進(jìn)行調(diào)整。

　　第二十五條　調(diào)出項(xiàng)目原則上不再安排中央預(yù)算內(nèi)投資。調(diào)入項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)和調(diào)出項(xiàng)目隸屬相同中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)。調(diào)入項(xiàng)目增加安排后不應(yīng)超過已經(jīng)核定金額。非涉密項(xiàng)目調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)后5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)在國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫中完成調(diào)整更新。

第五章　項(xiàng)目調(diào)度監(jiān)管

　　第二十六條　中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策和下達(dá)的投資計(jì)劃，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預(yù)算內(nèi)投資。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等建設(shè)管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全管理，確保項(xiàng)目建設(shè)依法合規(guī)、資金使用管理規(guī)范。

　　第二十七條　省級(jí)行業(yè)主管部門和市、縣級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)定期組織項(xiàng)目單位（法人）、日常監(jiān)管責(zé)任單位等調(diào)度已下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的實(shí)施情況，按時(shí)通過國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫如實(shí)填報(bào)下列項(xiàng)目信息：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目實(shí)際開工、竣工時(shí)間；

　?。ǘ╉?xiàng)目資金到位、支付和投資完成情況；

　?。ㄈ╉?xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目工程形象進(jìn)度；

　?。ㄎ澹┐嬖诘膯栴}、原因及下一步改進(jìn)措施；

　　（六）其他需要填報(bào)的事項(xiàng)。

　　第二十八條　省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)通過國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫定期對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃執(zhí)行、項(xiàng)目實(shí)施情況開展監(jiān)測(cè)調(diào)度與分析，對(duì)未按時(shí)開工、建設(shè)進(jìn)度滯后、資金支付率低、縮減投資規(guī)模、超期未完工等問題項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警，督促省級(jí)行業(yè)主管部門和市、縣級(jí)發(fā)展改革部門以及項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位、項(xiàng)目單位（法人）核查有關(guān)問題或者情況，并推動(dòng)整改。

　　市、縣級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，定期對(duì)本地中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施情況開展監(jiān)測(cè)調(diào)度與分析，對(duì)有關(guān)問題項(xiàng)目及時(shí)組織現(xiàn)場核查并督促整改。

　　省級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，對(duì)本單位、本行業(yè)以及本領(lǐng)域的中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施情況開展監(jiān)測(cè)調(diào)度與分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。

　　除涉密敏感項(xiàng)目外，對(duì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資3000萬元以上、具備實(shí)際條件且確有必要的單體項(xiàng)目，負(fù)有監(jiān)測(cè)調(diào)度責(zé)任的各有關(guān)單位可結(jié)合實(shí)際要求項(xiàng)目單位（法人）在控制性工點(diǎn)現(xiàn)場配備或者利用現(xiàn)有項(xiàng)目遠(yuǎn)程可視化監(jiān)控設(shè)備，探索通過國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫、河南省重大項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。有條件的地方可探索采取無人機(jī)航拍、衛(wèi)星遙感等方式，定期核查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

　　開展監(jiān)測(cè)調(diào)度的各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目各類信息的分析研判，與監(jiān)測(cè)調(diào)度數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉驗(yàn)證，提